《澤州縣下村綠色創新產業園總體規劃（2020-2035）》

為進一步加快長河經濟帶發展，充分利用現有產業優勢，引導長河沿線企業向園區集聚，實現集約化發展，特編制《澤州縣下村綠色創新產業園總體規劃（2020-2035）》。

一、項目概況

澤州縣下村綠色創新產業園位于澤州縣下村鎮東北部。用地范圍西起長河，東達東大線，南至規劃上村南街，北抵王坡礦鐵路專用線。規劃總用地面積為67.95公頃，主導產業為鑄造、裝備制造、新材料等，建成后可容納約8家企業入駐，規劃產能約達100萬噸/年，經濟總量約達40-50億元，規劃安排就業約8000-10000人。

二、鎮區冶金鑄造、煤炭產業發展現狀

冶金鑄造企業：鎮區內現有鑄造類企業11家，包括晉城市亞鑫工貿有限公司、澤州縣下村鎮宏運鑄造廠、澤州縣下村鎮河東進旗鑄造廠、晉城市華創磨材料有限公司、晉城市恒圣鑄造有限公司、澤州縣下村鎮旭日鑄造有限公司、澤州縣慧鵬經貿有限公司、晉城市佛煜球墨鑄業有限公司、澤州縣棟烽鑄造廠、澤州縣德順源鑄造廠、澤州縣豐隆金屬加工有限公司。現狀園區范圍內主要為晉城市亞鑫工貿有限公司，現狀產量可達到精密鑄管20萬噸/年。

煤炭企業：下村鎮內有晉煤集團成莊礦、岳南煤礦、王坡煤礦等大中型國營煤炭企業。已經完成資源整合的有三座：山西澤州天泰西陳莊煤業有點公司、山西晉煤集團澤州天安宏祥煤業有限公司、山西晉煤集團澤州天安圣華煤業有限公司等骨干礦井。

綜上，下村鎮是典型的資源型鄉鎮，城鎮發展嚴重依賴煤炭企業，鎮的主要經濟來源都靠鎮辦煤礦，經濟增長方式單一粗放，持續產業尚未形成。受宏觀政策和煤炭市場波動影響大，缺少可持續的財力支撐。

三、發展條件綜合評價

(一) 優勢

1、經濟基礎優勢

從產業發展來看，工業主要依靠煤炭、鑄造等產業的發展，產業延伸與集群具備一定的條件，為集中建設創新產業園區打下了良好基礎。農業發展有一定特色，品種獨特的“澤州紅”山楂和“甕山香椿”在省內外享有盛名。三產雖有些薄弱，但隨著基礎設施的進一步改善，三產將是推動經濟發展和富余勞動力就業的一個重要途徑。

2、區位優勢突出

從宏觀上來看，下村鎮位于山西省晉東南城鎮群中部偏南、晉城市域中心位置，龍港——崇文發展軸線上，將有機會承接來自晉城、高平兩個方向的產業轉型和經濟輻射。

從中觀區位來看，下村鎮位于山西省澤州縣西北部，西傍沁水、北鄰高平，距離晉城市區直線距離僅21公里，是市區西部重鎮之一。

3、豐富的自然資源

下村鎮資源豐富、地下有儲量豐富的煤、鐵、石灰石等，是負有盛名的“煤鐵之鄉”。從煤炭資源的儲量和開采量來看，至少還能延續20-30年。下村鎮水資源豐富，是長河的發源地，境內5個水庫、2個塘壩，700余畝無污染水面，水資源面積總量居澤州縣首位。

4、基礎設施完善

下村鎮相繼完成了村民的供氣、飲水、取暖、燃氣等基本需求，完成了行政村的道路改造，特別是長河沿線的村莊，村村連片發展，集中度高，為下一步鎮區開發與建設創造了良好的條件。

(二) 劣勢

1、產業結構不夠優化，產品單一

下村鎮工業目前資源型、粗放型的產業仍占主導地位，城鎮發展嚴重依賴煤炭企業，持續產業尚未形成，產業單一、產業鏈短，產業附加值較小，經濟發展后勁不足。

2、鑄造產業分布較為分散

受地區地理條件及傳統工業規模的影響，鎮區內鑄造產業分布較為分散，隨著工業設備和企業規模的不斷擴大，聯合企業和工業成組布局能帶來外部經濟的節省，同時對環境的影響將可控，同類生產在地理分布上的相對集中將必然成為趨勢。

3、地形復雜

現狀用地地形起伏較大，進行建設時需要先對地塊分解、細化、平整，這樣會造成大量的土方量，不利于節約投資成本。

(三) 機遇

1、政策支持

2013年5月，晉城市政府出臺了《晉城市加快工業園區建設的實施辦法》，從發展目標、基本要求、組織機構、體制機制、規劃、供地、投入、招商、環境等方面做了詳細規定。隨后，市經信委又制定了《晉城市新型工業化產業示范基地三年推進計劃（2013-2015年）》，對全市產業示范基地的發展做出了更為詳盡的規劃，進一步加快了工業園區發展步伐。在此基礎上，各縣（市、區）圍繞主導優勢產業，進一步明確各工業園區的產業定位，并積極調整優化產業布局，加快培育具有市場競爭力的產業集群。

2018年，晉城市委、市政府高度重視工業的發展，設立了晉城市工業發展專項資金，可對工業轉型項目、工業園區基礎設施項目、企業技術中心獎勵其中一項進行申報選擇貼息或補助。包含行業有裝備制造、新能源、新材料、節能環保、化工、絲麻紡織、醫藥食品、電子信息產業等。

2、民間資金實力比較雄厚

隨著小高爐和小型煤炭廠的關閉，民間資金必然要尋找新的出路，創新產業園區的建設可聚集本土資金，為下村鎮的工業發展與產業轉型提供資金保障。

四、規劃定位

堅持以園區為載體，產業聚集、協同錯位發展。依托現有煤炭、鑄造產業，重點發展裝備制造、新材料等，通過組織結構調整和技術裝備的升級，引導產業鏈的縱向、橫向延伸，漸近式地促進產業從資源依賴型向技術創新型、環境污染型向環境友好型的戰略轉變，打造綠色創新園區，為全市以資源型產業為主導的集聚區發展做出示范。

五、規劃結構

規劃兼顧園區內不同的資源稟賦，結合現有發展基礎，綜合用地評價、發展定位等因素，形成澤州縣下村綠色創新產業園區的功能結構布局，即“一核一帶多組團”。

“一核”：園區行政管理中心。

“一帶”：長河景觀帶。

“多組團”：由道路劃分的多個工業組團。

六、道路系統規劃

依托地形與現狀道路，規劃采用丁字路將園區分為四個組團，使地塊較大且規整，方便使用。

七、土地調整

（一）現狀土地利用

總占地1019.25畝（其中54.89畝屬大陽鎮土地范圍），其中耕地面積435.27畝（其中基本農田約360畝），耕地占比43%，基本農田占比35%。

壓覆資源宏祥煤業184.1畝（3一15號），大陽煤礦832.83畝，（3一15號832.83畝，3號817.25畝），王坡礦2.32畝。

現狀土地利用一覽表

用地分類		面積	單位	占比
建設用地		335.28	畝	32.89%
基中	特殊用地	2.3	畝	0.23%
	村莊用地	325.15	畝	31.90%
	鐵路用地	7.83	畝	0.77%
未利用地		204.85	畝	20.10%
其中	其他草地	188.4	畝	18.48%
	河流水面	16.45	畝	1.61%
農用地		479.12	畝	47.01%
基中	坑塘水面	1.25	畝	0.12%
	設施農用地	18.62	畝	1.83%
	耕地	435.27	畝	42.70%
	有林地	1.5	畝	0.15%
	農村道路	22.48	畝	2.21%
總占地		1019.25	畝	100.00%

（二）規劃土地利用

規劃嚴格按照城市建設用地標準，有效控制各類用地規模。通過合理的用地布局和功能配置，集約利用園區建設用地，園區總用地規模67.95公頃。

規劃建設用地平衡表
序號	用地代碼	用地名稱		用地面積（公頃）	占比
1	R	居住用地		0.00	0.00%
2	A	公共管理與公共服務設施用地		0.72	1.06%
		其中	行政辦公用地	0.72	1.06%
3	B	商業服務業設施用地		0.00	0.00%
4	M	工業用地		40.87	60.15%
5	W	物流倉儲用地		7.53	11.08%
6	S	道路與交通設施用地		6.94	10.21%
		其中	交通樞紐用地	1.49	2.19%
			城市道路用地	5.45	8.02%
8	U	公用設施用地		1.22	1.80%
		其中	供應設施用地	0.57	0.84%
			環境設施用地	0.36	0.53%
			消防用地	0.29	0.43%
9	G	綠地與廣場用地		10.67	15.70%
		其中	公園綠地	2.67	3.93%
			防護綠地	8	11.77%
10	H11	城市建設用地		67.95	100.00%

八、給排水工程規劃

（一）給水工程規劃

1、水量預測

園區用水主要為公共建筑生活用水、工業用水、消防用水、車輛沖洗用水、澆灑道路和綠化用水，規劃采用不同用地性質用水量指標法進行預測。

園區高日用水量為4571.2m3/d，其中生活用水量為57.6m3/d，生產用水量為4237.6m3/d，其他用水量為276m3/d。根據《城市給水工程規劃規范》GB50282-2016，中等城市給水日變化系數宜采用1.3-1.5，該區日變化系數取Kd=1.4，則園區平均日用水量為6652m3/d。

2、水源選擇

根據“先污水、后地表水、再地下水”用水原則，采取聯片集中供水來解決下村鎮生活用水，取水水源為地下水；工業用水由處理后中水或長河地表水解決。

3、管網布置

規劃中采用工業用水與生活用水分開供水。在生產、生活用水方面，均應積極創造條件，實行中水回用。給水管網系統布置規劃采用生產——消防為一系統，生活單獨一系統的供水管網系統。給水管網主要沿道路布置，以環狀為主，近期可以先建成干管部分，遠期逐步連接成環狀系統，以保證用水。給水管道推薦采用球墨鑄鐵給水管道。

（二）污水工程規劃

園區污水主要有工業廢水、車間沖洗地坪水和生活污水。根據綜合用水量按照上述指標和排放系數分類分片計算，本產業園區平均日總污水量：472.72m3/d。

工業污、廢水：對企業內部工業污、廢水進行自行處理，處理后回用，多余部分排入市政污水管網，后排入污水處理廠。工業廢水應符合《污水綜合排放標準》中行業的低允許水重復率70%的要求。工業污水及特殊污水應自行處理達到標準《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T31962-2015）后方可排入市政污水管網，統一輸送至污水處理廠處理后排放。

生活污水、廢水：經過化糞池處理后排入市政污水管網，后排入下村鎮污水處理廠。

在規劃上村南街與長河交界處建設產業園區污水處理廠，處理規模0.2萬m3/天，處理工藝采用預處理+A/A/O復合MBBR池+二沉池+混凝沉淀過濾”工藝。

（三）雨水工程規劃

規劃區內雨水管網規劃充分利用地形，采用分區排水、分散布置出水口，結合道路規劃布置，雨水經支管匯集后就近排入長河。

九、電力電信工程規劃

園區內保留現狀35千伏變電站，同時根據園區用電負荷需求，規劃新建110千伏變電站1座，以適應園區后期發展的需要。

園區內電力電纜采用埋管敷設與架桿結合方式，主要沿道路綠化帶、人行道敷設。

通訊電纜的布置可由規劃的郵政樞紐中心和電信樞紐中心引線沿園區主干路埋設。

十、供熱工程規劃

園區總熱負荷為10.81MW。規劃熱源接晉城市東方熱電有限公司下村供熱站。供熱管線采用DN150-DN300管，結合區內道路綠化帶進行埋地敷設。

十一、燃氣工程規劃

規劃生活氣源選擇澤州縣下村鎮—大陽鎮輸氣管線煤層氣為主要氣源，規劃工業用氣氣源為成莊分輸站。

燃氣管道沿園區非機動車道或人行道路或綠化帶敷設，原則沿道路西（南）側呈環狀布置，管徑DN50-DN100。

工業燃氣將考慮自沁水端氏鎮接專用管道，直供本次產業園區用氣。

十二、環境保護目標

園區內空氣質量達到《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級標準；飲用水源水質達標，生活污水、工業廢水處理率100％；聲學環境的噪聲達標面積和達標率均為90％，執行《聲環境質量標準》（GB12348-2008）中2類標準：晝間60dB（A），夜間50dB（A）的要求；固體廢棄物衛生填埋和無害化處理率達到100％；煙塵控制區覆蓋率100％。

十三、分期建設重點

規劃期限為2020-2035。分為三大階段，包括：

近期規劃：2020-2025年，工作重點是土地開發、市政工程、基礎設施建設，創造良好的投資環境，引進重點經營企業，培育新興產業，完成規劃晉承路以西的規劃建設，爭取在較短的時間內形成初步規模。

中期規劃：2026-2030年，工作重點是業務發展，對入駐園區的傳統產業逐步更新、改造，強調新型產業的一體化、規模化，并根據業務的發展以及社會需求的變化調整規劃。進一步拓展工業區，基本完成企業入駐。

遠期規劃：2031-2035年，逐步實現綠色創新產業園區目標。隨著產業園區的拓展，為了能夠持續發展，繼續擴展工業用地并完善物流倉儲用地建設和行政辦公用地建設。